今年7月1日开始，我国实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率进一步降低。此次出口退税政策调整涉及服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品等, 约占海关税则中全部商品总数的37%。这是我国在今年数次调整相关商品进出口关税税率基础上，又一次大规模调整国家出口退税政策，再次表明国家缓解贸易顺差过大、调整产业结构的决心。

　　一、出口退税调整对我市的影响

　　针对此次重大调整，我局和退税局及时召开了全市重点企业座谈会。株洲是“重灾区”，300多种商品被取消退税，200多种商品被降低退税，受影响企业有200多家，全市损失在8600万元左右。其中化工企业、有色金属企业受影响最重。

　　株冶：铅从0％退税到要征收10％的关税，锌制品退税从13％降至5％，铟锭从0％退税到要征收15％的关税等等。对该企业影响较大，估计下半年出口将锐减。

　　株硬：利润损失绝对额最大，钨及钨制品受到很大影响，从原来退税率5％降为0％在到现在征收5％关税，钨的大宗半成品损失约600万美元。另外本次下调对第82章所有硬质合金产品不分情况和类别均下调为5％的出口退税率，给处于产业中端的硬质合金产品的出口及国内销售都带来非常不利的影响，由于目前原材料（钨金矿）成本较高，下调后公司利润已经微乎其微。为此我局和退税局一起起草了《关于适当调高硬质合金等高技术含量产品出口退税率的报告》，分别报送省商务厅和省退税局。希望上级部门能考虑有关因素，适当提高有关硬质合金产品的出口退税率。

　　南方进出口：机电产品出口退税从13％降为9％，下调4个百分点。该公司机电产品出口利润率原本非常低，此次退税下调，企业利润下降更大，有的企业几乎无利润可言，损失大约700万元左右。

经仕：该企业是化工企业，受影响首当其冲，单今年上半年损失500多万元。计划停产1个月，下半年出口大幅减少。

　　醴陵陶瓷企业：到目前为止，陶瓷产品出口退税已下调了三次，2000年前后从17％降至15％，2003年从15%降至13％，2006年从13％降至8％，此次继续下调3个点，对陶瓷企业出口可谓是“雪上加霜”。

　　此外，箱包企业、金源化工、兴隆化工、荣源化工等企业都受到不同程度影响。所有这些都势必影响我市下半年的出口业绩，导致我市下半年出口将减少。

　　二、应对措施：

　　1、引导企业正确认识退税政策调整的意义。此次调整，主要是为了缓解我国外贸顺差过大带来的矛盾，同时抑制“高能耗、高污染、资源性”产品的出口，从长远来看，还是有利于促进贸易平衡、优化出口产品结构、提高出口效益的，不能简单地以“负面影响”来评论。但是不容忽视地是，此次调整涉及面大，影响产品数量广，而且没有过渡期，确实对于企业生产、出口和效益等方面都产生了较大的影响，而且短期内的影响更大。

　　2、积极调整出口商品结构，扩大利润增长来源。长期以来，我市出口商品以附加值不高、科技含量低的商品为主，而且有色金属以及劳动密集型商品占比很大，大多数出口企业已经习惯把价格作为竞争优势，把退税作为出口利润和效益的主要来源。2000年以来，国家几次出口退税率的调整和变化，主要针对这些类别的商品。此次调整的重点是低附加值、易引发贸易摩擦以及“两高一资”商品。因此要改变这种局面，出口企业一定要注重附加值高、科技含量高、拥有自主品牌的产品出口，逐步走出“退税及利润”的非良性循环，逐步增强对政策调整和市场变化的应对能力。

　　3、抓好机电产品、高科技、农产品等重点商品出口，尽量弥补因退税调整带来的出口减少。此次退税调整，对科技含量较高的机电产品、高科技产品和农产品没有大的影响。对这类企业要重点调整，推动时代新材、湘火炬汽车零部件生产企业扩大出口。同时要引导企业扩大农产品、烟花鞭炮等传统产品出口，以弥补相关产品因退税调整带来的出口下降。

　　4、切实抓好重点有色金属产品的出口。下半年要密切跟踪有色金属出口动态及国家的政策走势，积极配合企业做好出口许可证办理，努力扩大其他有色金属的出口配额。

　　5、积极引导企业开展加工贸易，努力扩大外商投资企业的出口比重。我市一般贸易占全市出口总量85％以上，企业主要依赖出口退税获取利润，此次退税调整对一般贸易而言，无疑是对企业利润空间的再次挤压。而加工贸易出口，除国内购料部分以外，均不享受出口退税，因此受退税政策的影响也很小。因此，要积极引导企业开展加工贸易业务，努力扩大加工贸易出口。此外，由于外资企业以前一直享受比较优惠的税收政策，且主要从事加工贸易，其长期形成的贸易习惯、较为固定的销售网络对退税依赖度比较低，所以要大力引进外资向制造业发展，培育以出口为主的生产型外资企业，扩大外商投资企业的出口比重。

　　6、采取有效措施，千方百计把影响降到最低点。一是各类企业要抓紧转变经营机制，转变营销策略，降低经营成本，增强整体营销能力，利用人民币升值的机会，提高价格预期水平，提高产品价格，扩大市场回旋余地；二是积极扩大进口，“以进带出”、“以进促出”，突出引进能源、重大设备等科技进口，通过提高国内产业升级带动出口发展；三是提高出口产品质量，深化出口品牌意识，从以低价格获取利润的竞争，向以高质量获取高效益的品牌竞争发展；四是从目前来说，企业要积极与客商协调沟通，争取客户理解，适当提高原有合同价格，使得供求双方共同分担因退税调整带来的损失。